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現實并不樂觀 化工園區發展有“三難”

發布者:廣東省涂料行業協會   發布時間:2018-11-30 16:26:27

     環保風暴大背景下,入駐化工園區成為很多化工企業的不二選擇,各地也在力推化工企業搬遷入園。化工園區大發展看起來順理成章。然而現實卻并不樂觀,筆者在調研中發現,園區有限的資源讓園區管理者很費腦筋。

現實并不樂觀 化工園區發展有“三難”

現實并不樂觀 化工園區發展有“三難”

    一是發展用地難。一方面,各級政府層層限定用地指標,取得指標很難。目前不少地方采用“增減掛鉤”指標,即通過農村社區建設、土地復墾騰出建設用地指標,但由于各地城市發展迅速,多數地塊拍給了房產開發商,而用于工業建設的用地指標非常有限。另一方面,征用土地手續十分嚴格,程序復雜。目前無論是受讓國有建設用地,還是變更農業用地,亦或置換城鄉拆遷騰空土地,都需履行招拍掛手續,并繳納土地征用、附著物補償、社保等費用,不但成本高昂,而且周期漫長。山東某企業2015年墊付上億元資金,支持當地村莊搬遷,計劃利用騰空土地建設項目,但直到如今仍有部分地塊無法落實指標,直接影響到項目布局和規劃建設。

    二是項目立項難。一方面,各地提高了新建化工項目的技術、投資標準,無形中對小企業設置了門檻。譬如要求化工產品、裝備必須高端化,工藝必須國際領先;再譬如每畝投資額、投入產出比和納稅額必須達到多少。山東規定新建化工項目投資不低于1億元,淄博則將這一門檻提高到3億元。另一方面,各地下達的能耗、用煤、用水、排污等總量指標,讓大項目很難通過。目前不少省市項目立項需要安評、環評、能評、水評,這其中環評和能評最難,主要是因為環境容量、能耗總量很難支撐百億級以上大項目。譬如山東省嚴格高耗能項目審批管理,嚴控煤炭增量消費,新增耗能項目必須實行減量替代。某市發改委負責人表示,如果上馬一個百億級的大項目,就要關停幾十家中小企業,這讓園區在上項目時十分棘手。有負責人表示,項目備案申請遞上去,等上一年半載都是常事。

    三是協調發展難。多數化工園區成立于前些年,缺乏布局規劃和建園標準,“挖到碗里就是菜”,入園企業類型不一,發展水平參差不齊。有的急需資源擴張,但發展空間不足;有的則常年停產,白占一大塊地。一位企業負責人表示,類似于下圍棋,早來的企業占據了有利地形,新企業入園就很難找到開闊的位置,發展空間受到局限。而隨著企業的增多,園區用電、用水趨于緊張,物流運輸和排污壓力增大,為此園區要拿出很大精力協調發展資源,對入園企業也開始“挑肥揀瘦”。

    針對園區發展和入園企業面臨的一些新問題,不少行業專家和企業人士呼吁,在嚴格標準倒逼化工產業升級的同時,也要給予化工產業和企業理解與寬容,從發展的眼光看問題,讓矛盾和問題在發展中解決。建議有關部門也像近日支持實體經濟、民營經濟那樣,正確看待化工產業在國民經濟體系中的地位和作用,給化工產業足夠的轉型時間,給化工園區相應的政策空間,給入園企業更多地關心支持,引導企業“龍門一躍”,通過動能轉換、轉型升級實現可持續、高質量的發展。(來源:中國化工報)


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